北部湾二叔

国家统计局发布统计数据：2022年年末全国人口141175万人，比上年度减少85万人，全年出生人口956万人，人口出生率为6.77‰；死亡人口1041万人，人口死亡率为7.37‰；人口自然增长率为-0_60‰。

2022年，是中国社会发展的一个拐点。我们高速增长赖以支撑的人口红利，进入到一个人口增长转负的年代。

1月17日，国新办就2022年国民经济运行情况举行发布会。国家统计局局长表示，2022年全年社会消费品零售总额439733亿元，比上年下降0.2%。继2020出现消费负增长后，2022年又出现消费负增长。

扩大内需，面临着很大压力。

发展是党执政兴国的第一要务，经济建设是中心。2023年经济工作，扩大内需是一项重要内容。扩大内需是我们坚持稳中求进工作总基调、统筹发展和安全、推动高质量发展的要求，也是构建“以内需大循环为主体、国内国际双循环相互促进”新发展格局的战略考虑。扩大内需是以我为主的角度，确保牢牢抓住发展的主导权、主动权。

扩大内需，是要充分发挥我国14亿人口超大规模市场和完备工业体系的优势。但从2020、2022年社会消费品零售额增长为负得知，我们这个扩大内需面临着严峻的考验。而且，今后十年每年有超过2000万人口进入退休年龄，人口老龄化，出生率小于死亡率，劳动力人口减少，这是我们必须正视的人口发展现状和形势。加之，以美国为首的西方国家积极实施“去中国化”，推动高质量发展正面对着世界百年未有之大变局加速演进的影响。

“生于忧患，死于安乐”，这既是个人追求进步的考虑，也是国家追求发展的考虑。这么看发展，当前我们正迎来“内忧外患”的一个大环境。

在这样的大环境下，如何扩大内需？发展是问题导向，扩大内需需要解决如下问题，或者说，需要提供如下的基础：一是力促先富群体和地区提升消费水平的问题；二是解决后富群体和地区实际消费能力问题；三是解决公共服务对消费的兜底保障问题。

有市场的地方就有经济活动，有经济活动的地方就存在经济规律。经济活动普通存在着“二八定律”，也叫关键少数定律。从社会财富角度看二八定律：大部分财富掌握在小部分人手中，大部分人掌握着小部分财富。虽然我们是社会主义市场经济，也不可避免受到“二八定律”的作用和影响。在我们社会主义社会的“二八定律”，更多是一个先富和后富的考虑角度。先富群体和先富地区虽然在数量上不占优，却掌握着大部分经济和财富，后富群体和地区虽然在数量上占优，却掌握着小部分经济和财富。

扩大内需，一定要考虑我们这个先富和后富的具体实际，有的放矢。这是我们扩大内需需要考虑的首要角度和问题。占据经济和财富优势的先富群体和地区，数量并不占优，虽有实力，但需求满足已趋于上限，扩大内需空间有限。缺乏经济和财富优势的后富群体和地区，虽有数量优势却缺乏实力，虽有需求但难以形成有效消费。唯有在提升先富群体和地区的消费水平和提高后富群体和地区的消费能力上同时发力，这个扩大内需才有效落了地。

先富群体和地区扩大内需要更多立足于投资角度，以此形成投资乘数，拉动、促进消费。先富群体和地区并不缺乏消费能力，消费更多已经呈现“满弓”状态。先富群体和地区虽然具备经济和财富优势，但没有数量优势，即使消费水平高，但数量摆在那里，怎么提升水平，这个消费盘子始终难以做大起来。我们要考虑先富群体和地区拥有更多的要素资源和财富的实际，扩大内需考虑，要建立“跳出内需扩内需”的考虑，不能仅仅立足于消费，激活激发其投资才是关键所在。投资是先富群体和地区最大的“消费”，也是其最感兴趣之所在。

受世纪疫情危机和世界百年未有之大变局的影响，加之国内经济增长、人口红利等条件影响，社会投资呈现收缩、收窄的状况，亟待在传统的股票、房地产等投资之外寻找新的投资媒介。没有新的投资媒体触动，满足资本逐利性需求，如何促动投资？要结合当前人口结构呈现老龄化趋势，从扩大内需的角度激发社会投资，满足投资逐利性追求，确保精准有效。

后富群体和地区扩大内需要更多立足于“授人予渔”的角度，形成事实的消费能力，提高收入是关键。没有收入作基础，即使有更多的消费欲望，但缺乏实际消费能力，只能是“画饼充饥”，无法推动消费落实，最终也难以有效扩大消费盘子。

后富群体和地区需要优先解决收入问题，方能形成事实消费。后富群体和地区具有数量优势，只要稍微提高消费基数，就会形成一个非常大的消费盘。

先富群体和地区通过投资，力促后富群体和地区提高收入，这就是我们先富带后富、最终实现共同富裕的发展考虑。

仅有市场的角度考虑，难以实现共同富裕，市场只尊重经济规律，是“道”的作用，不会有任何照顾的想法，更不用说“以人民为中心”，所谓的“天地不仁以万物为刍狗”，就是这个道理。

建设有中国特色的社会主义市场经济，走中国式现代化道路，实现共同富裕，必须是有效市场和有为政府共同作用。一方面，用好市场这只“看不见的手”，发挥市场在资源配置中的决定性作用，优化资源配置，提高效率、效益。另一方面，用好政府这只“看得见的手”，发挥政府的积极作用。

有为政府除了优化政府服务、在市场失灵时及时进行干预、为市场经济保驾护航外，还在收入再分配、兼顾社会公平、扩大内需上具有积极作用，确保中国特色社会主义市场经济的政治本色、制度本色和共同富裕目标的实现。

有为政府在扩大内需上具有兜底、保障作用，是“授人予鱼”，体现的是公共服务的提供和保障。作为中国共产党领导的社会主义国家，坚持以人民为中心是我们一切工作的出发点和落脚点。一方面，通过收入再分配方式，解决贫富差距，统筹先富和后富，切实兼顾社会公平。另一方面，通过提供公共服务，提升公共服务质量和水平，不断改善共同富裕的短板，不断提升共同服务的质量和水平。

扩大内需：一看先富带后富的效果。要善于发挥先富群体和地区的投资促进作用，有效带动后富群体和地区提升消费能力和水平。二看有效市场与有为政府共同作用的效果。建设有中国特色社会主义市场经济，是有效市场和有为政府共同作用的结果。要善于发挥有效市场在资源配置中的决定性作用，精准对接需求，深化供给侧结构性改革，优化资源配置，有效扩大内需消费盘，强化有为政府在公共服务上的供给，形成扩大内需的基础和兜底保障。

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陈天祖，男，汉族，1978年10月生，中共党员，广西灵山人，资深创作者。专注于区域经济社会发展领域研究，中国区域经济学会北部湾专业委员会委员、钦州发展研究院研究员。

陌上春天花似锦，水下冬天鱼不寒；灵山秀水文利志，胸怀家国抒创作；北部湾风生水起，二叔说事有温度；以文载道释价值，踔厉奋发新征程。

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