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2021-07-08 23:07

实施工业振兴和产业攻坚,加快钦州建设广西工业强市步伐

2021年是“十四五”规划开局之年,也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。四月初,我们钦州召开全面建设广西工业强市大会暨产业攻坚工作会议,要求全市上下积极化危为机、乘势而上,奋力实现“三年工业振兴、五年建成广西工业强市”目标任务。建设“广西工业强市”是推动“国际门户港、自贸试验区、绿色石化业、江海宜居城、小康幸福人”发展愿景落地的举措,也是推动“十四五”规划落地、开启全面建设社会主义现代化新征程的具体行动。钦州如何建设广西工业强市,在这里发表一下个人一些不成熟的意见和建议。

一、建设广西工业强市是钦州“十四五”规划的主要目标,是钦州实现现代化的必由之路

市委、市政府决定实施“三年工业振兴、五年建成广西工业强市”战略,聚焦工业率先突破,推动工业做强做优,坚定不移走好工业现代化之路。工业在钦州谋求发展中的地位举足轻重,无论是过去、现在、还是未来,又或是借鉴别人成功之路,工业化都是我们钦州谋求强市的必由之路。

——回望来时的路,实施工业振兴、建设广西工业强市是顺应全市人民民意的主动选择。钦州是农业大市,工业基础薄弱,难以满足420万户籍人口就地就近生存发展的需要。目前,钦州常住人口330万人,有90万人口为了生存发展不得不外出打工。在钦州,人民对美好生活的向往和发展不平衡不充分的问题非常突出,当前钦州的发展还无法满足所有钦州人对美好生活的向往。

工业强则钦州强,产业兴则钦州兴。建设广西工业强市是这一代钦州人义不容辞的时代责任。进入新时代,钦州在工业之路上求进求强,紧紧抓住向海经济发展这个中心,大力推进工业振兴,加快新旧动能转换,生产要素和资源加速汇聚,新经济新业态蓬勃发展。在钦州,有自贸试验区钦州港片区、中马产业园、钦州保税港、钦州港经济技术开发区等多个国家级平台,临港经济发展正形成集聚势头。回首钦州工业发展过程,从1998年确定发展临港工业战略开始直至今天,经过23年发展,临港工业从无到有,从小到大,钦州石化产业园位列全国化工园区30强之第20位,临港工业发展已初具规模和成就。

——看清脚下的路,实施工业振兴、建设广西工业强市是高质量发展的必然选择。近年来,钦州经济社会取得了长足进步,但对标对表高质量发展要求,工业总量不大、质量不优、发展不快的问题还没有得到根本性扭转。总量方面:产业结构不优,工业占GDP的比例未到四成,刚30%出头。质量方面:存在“一油独大”的局面。速度方面:近年来GDP增长速度不快,归根在于工业增速不高,工业发展由于资源依赖、路径依赖以及环评约束,扩产增能存在制约。钦州处于工业化起步阶段,这是我们当前的市情,工业是支撑钦州经济快速发展、推动高质量发展的主导力量。

——借鉴成功的路,实施工业振兴、建设广西工业强市是顺应时势发展的必然选择。工业化是现代化不可逾越的阶段,没有工业化就没有城镇化,也就没有农业农村现代化。纵观发达国家和先进地区发展进程,大都经历过工业化的过程。从国际看,英国、美国等国家能够领先世界关键靠工业革命,德国、日本在二战后再度崛起也是靠工业实力,发达国家在后工业化时代依然紧抓工业不放松。从国内看,凡是经济领先地区多为工业先行之地,像上海、深圳、苏州都是工业强市。尤其是苏州,从乡镇企业异军突起到外向型经济突飞猛进,从民营企业蓬勃发展到先进制造业体系日臻成熟,每一次重大转型跨越,无不得益于工业发展。抓经济必须抓工业,强经济必须强工业,钦州要以工业的强势崛起带动产业的全面发展、奠定强市的坚实基础。

——远眺前行的路,实施工业振兴、建设广西工业强市是赶超跨越的必然选择。进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,钦州建设广西工业强市迎来了前所未有的机遇叠加期。国家实施中国制造“2025”战略,布局以5G、工业互联网为代表的“新基建”,正在释放巨大的市场潜力,为后发展地区承接产业转移、实现跨越赶超带来难得历史机遇。钦州拥有自贸试验区、两国双园中马产业园、钦州综合保税区、钦州港经济技术开发区等国家级平台,是中国—东盟信息港副中心城市,RCEP、中国—东盟自贸区、新时代西部大开发、西部陆海新通道、北部湾城市群建设、广西北部湾经济区开放开发、北钦防一体化等重大区域发展战略在钦州交汇叠加,这些重大战略,包含着政策、资金、项目、商机以及生产资源和要素的汇聚。要善于抢先,以“起步就要提速、开局就要争先”的奋斗姿态抓早抓快抓实,利用机遇抢占先机、赢得未来。

钦州建设广西工业强市,产业是主战场,工业是主阵地。在全市全面建设广西工业强市暨产业攻坚工作会议上,市委、市政府提出了“三年工业振兴、五年建成广西工业强市”目标任务,要求全市上下坚持三个原则、把握四个主攻方向,抓好六方面重点工作,坚决打赢工业振兴这场攻坚硬仗。三个原则是:市、县、园联动发展;大、中、小齐抓共管;人、财、物保障到位。四个主攻方向是:攻项目,扩大有效投资;攻龙头,布局重大产业;攻延链,促进产业集聚;攻服务,助力工业升规。六方面重点工作是:一是突出推进重大项目;二是做强千百亿产业集群;三是发展壮大县域工业;四是打造特色工业园区;五是推动质量品牌提升;六是扩大工业对外开放。全市上下,各县(区)各部门,党员干部群众,要对标对表“钦州在哪里”“钦州好在哪”“钦州走向哪”,用实际行动投入钦州建设广西工业强市目标中,答好时代之问,为钦州建设广西工业强市积极贡献个人的聪明才智,在成全钦州的发展中成全个人发展。

二、突出重点、精准发力,明确工业振兴和产业攻坚行动抓什么

建设广西工业强市,重点是如何推进“工业振兴和产业攻坚”。在全市建设广西工业强市和产业攻坚工作会议上,已经提出了具体要求。我们要对标对表会议的目标任务和要求,坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一,持之以恒抓重点、补短板、强弱项,一项一项攻坚,一个一个突破,一步一步把蓝图变成现实。

一是在产业集群上攻坚突破。以向海经济为中心,坚持以绿色石化业为引领,推动向海经济集聚,这是钦州抓工业的关键一招。在当前大环境下,企业只有集群集聚发展,才能形成规模优势,提升竞争力和影响力。钦州目前仅有绿色石化业形成了百亿产业集群,其他产业还更多处于百亿以下,没能有效形成产业集群。“虽有智慧,不如乘势”,在区域竞争日趋激烈的背景下,实现高质量发展,必须集中资源、集中力量,以优势产业集群引领,打造一批优势产业集群。

围绕编制工业规划引领集群。以市、县、园三级编制“工业树”“产业林”,重点发展现代制造业、现代物流业、现代服务业三大领域,推动千亿石化产业集群落地,规划现代装备制造、新能源、新材料等多个“百亿”产业集群。

围绕龙头带动集群。龙头企业是产业集聚的引擎。近年来,钦州通过实施“5+2”重大产业项目战略,引进了上海华谊化工、浙江桐昆、浙江恒逸等化工龙头企业,推动生产要素和资源加速向钦州港汇聚。要发挥绿色石化业引领作用,发挥化工龙头企业的带动作用,进一步构建绿色化工“1+6”产业布局,打造绿色石化业“6+1”产业发展形态。

围绕创新打造集群。产业集群既要无中生有,也要有中生优,关键看创新。只有落后的企业,没有落后的产业,传统产业通过创新改造,一样立于时代潮头。当前,我市化工、现代装备制造、能源、造纸、电子信息、食品、生物医药等产业已具备一定的产业基础,贡献了我市税收的大头,是我们吃饭的产业、发展的基石。要树立创新发展思维,通过技术改造、降本增效、引进智能制造,抓好传统产业改造,抢占产业发展的制高点。同时,紧密对焦新经济新业态,发挥自贸试验政策效用,大胆试、大胆闯、自主改,推动平台经济蓬勃发展,利用优惠政策吸引更多总部经济落户,以总部经济引领产业集群构建。

围绕园区承载集群。园区可以有效降低配套成本、集聚生产要素、有利于产业集群发展。在园区发展方向上坚持专业化、特色化、差别化发展,明确主导产业,学会“在不同的山头唱不同的山歌”,园区什么有优势就做什么,哪个先成熟起来就做哪个,见一个做一个,做一个成一个,成一个优一个,做到极致。发挥钦州处于西部陆海新通道海陆联通枢纽节点的优势,用利益分享机制消除行政壁垒,创新抓好川桂产业园等“飞地”“飞企”模式,促进区域联动、要素流动、产业互动,加快打造产业集群。

二是在项目建设上攻坚突破。钦州处于工业化起步阶段,建设工业强市必须落到项目上。做大工业规模必须靠大项目,做优产业结构必须靠好项目,做长产业链条必须靠新项目。建设广西工业强市,必须树立强烈的“以项目论成败、以项目论英雄”意识,坚定不移抓项目、矢志不渝上项目。

早谋划。大项目好项目不是等来的,而是努力争取来的。钦州作为后发展地区,抓项目必须做到超前谋划、主动争取。要突出三个谋划:一个是紧密围绕中央、自治区重大规划布局,吃透上情,抓好项目谋划;二是摸清产业发展趋势,吃透行情,抓好项目谋划;三是紧密结合自身实际,吃透下情,抓好项目谋划。

快推进。项目签约金额再大,没有开工建设,项目没有落地,都等于零。对于签约的项目,要,加快对接,抓好落地建设。对在建的项目,倒排工期、挂图作战,拿出“一天当两天用”的劲头,在确保质量和安全的前提下,宁快勿慢、宁早勿晚,推动项目建设加快推进,尽早建成投产。建立企业(项目)服务工作专班和工业振兴特派员制度,提供“一对一”、全周期服务,零距离有温度。

强保障。碳达峰、碳中和大环境下,资源要素趋紧,争取煤炭指标越来越难。钦州的煤化工、煤炭发电、造纸等均涉及到煤炭指标问题,在煤炭指标不能增加甚至减少的前提下,如何发展壮大?一方面,发挥市场在资源配的决定性作用,通过市场交易购买煤炭指标,但在指标趋紧的情况下,购买煤炭指标难度特别大,几乎没有什么空间。另一方面,也是工作的重点,拉长产业链,提高附加值,以少增煤耗或不增煤耗,提升产业发展水平,这是要走的产业发展新路。资金方面,懂得发挥资金“四两拨千斤”的作用,用足用好上级的项目资金,争取社会资金的投入,引导金融机构支持实体经济发展,发挥好专项债最大效益。土地方面,在挖潜和增效上做文章,深入实施闲置低效用地清理行动,推动用地“亩产”效益评价改革。

三是在招商引资上攻坚突破。工业要无中生有、小中变大,招商引资始终是我们推动建设广西工业强市落地的不二选择。聚焦“双百双新”项目,突出投资强度、税收额度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗限度标准,招大引外、招新引高。

加大招商力度。统筹资金、人才等资源要素,出台招商引资奖励办法,坚持市、区、县、园四方联动招商,集中精力抓好招商引资,对招商引资项目实行全市统筹、精准推送、有效落地。

创新招商方法。精准谋划产业,有效对接企业,创新招商引资方式方法,实施以商招商、园区招商、社会化招商等模式,搭建“飞地”等招商平台,发挥异地招商孵化器的作用,确保产业谋划精准对接企业,促进企业落户、产业发展。

四是在营商环境上攻坚突破。工业化关键看产业发展,产业化发展看企业落户,企业落户看营商环境。营商环境好坏,决定着钦州建设广西工业强市的快慢和成效。如何优化营商环境,突出在三个方面努力:一个是打造公平公正的法治环境。法治是最好的营商环境,要把法治贯彻落实到营商环境的各个方面。另一个是打造高效便捷的政务环境。持续深化“放管服”“极简审批”“一次办好”改革,营造最优的政务服务环境。再一个就是打造宜居宜业的城市环境。坚持尽力而为,量力而行,花大心思不花大价钱,以小切口撬动大变化,下绣花功夫提升城市品质,建设江海宜居城,让钦州有根有魂更自信,让城市良好的形象成为招商引资新招牌。

三、强化保障、求实求效,明确建设广西工业强市怎么抓

实施工业振兴、建设广西工业强市是无中生有、小中变大,实施产业攻坚是要虎口夺食、富贵险中求,没有责任担当,没有率先作为,没有发扬“不等不靠”的钦州精神和“马上就办”的钦州速度,没有提振“马上就办、真抓实干、办就办好、滴水穿石”的精气神,没有苦干实干巧干加油干,“三年工业振兴、五年建成广西工业强市”战略就难以落地。

一是解放思想抓推进。没有思想的大解放,就没有发展的高质量。“志之难也,不在胜人,在自胜”。破解发展困境,靠天靠地不如靠自己。坚持“四破四立”,做到敢想敢干、敢闯敢试,打破思想牢笼,突破思维桎梏,摆脱路径依赖,善于从差距中找到潜力、从压力中激发动力、从挑战中抢抓机遇,以思想破冰引领发展突围。坚持不甘人后、奋勇争先,盯着排头干、朝着先进赶,聚焦“港、区、产、城、人”发展愿景落地,以每个单位的“小进步”,推动钦州发展的“大提速”。坚持开拓进取、守正创新,多谋创新之举、多定创新之策、多打创新之牌,鼓励全市上下闯大市场、干大事业、求大发展。

二是创新机制抓推进。制度管根本、管长远。建立综合协调推进机制,明确任务、压实责任,优化考核评价机制,树立鲜明的人均指标考核、差异化考核导向,制定科学务实的考核指标体系,千斤重担大家挑、人人肩上有指标。

三是转变作风抓推进。攻坚突破不是等出来、喊出来的,而是拼出来、干出来的。大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神,深入开展党史学习教育,“学党史、忆历程、谈变化、展愿景”,以担当成就事业、以实干铸就辉煌。坚持求真务实,多干事、少议论,一步一个脚印、一步一个台阶。善于攻坚克难,做到逢山开路、遇水架桥,想尽千方百计、克服千难万险,变不可能为可能,变可能为现实。坚持担当作为,上级为下级担当、组织为个人担当、干部为事业担当,鼓励创新、允许试错、宽容失败,引导广大干部群众积极投身“工业振兴、产业攻坚”的火热实践,在建设广西工业强市的征程中奋力奔跑、砥砺前行。

四是重点突破抓推进。抓工作不能盲目抓,搞平均用力。钦州发展基础相对薄弱,资源要素、财力保障都很有限,必须加以整合集中、推进点上突破。找准突破口,打好攻坚战,以点上突破带动全域提升。市级层面,加强钦州港和自贸试验区建设,加快推进产城融合、港产城互动,推动高质量发展,发挥好虹吸效应。县级层面,突出建设钦州灵浦城乡融合发展试验区,坚持工农互促、城乡融合,推动县域经济优新发展和区域协调发展。镇级层面,抓好乡村振兴中心集镇建设,加快新型小城镇和新型农村社区融合发展,努力打造宜居宜业、各具特色的现代化镇域小城市和服务农民的区域中心。

 

二叔钦州说事,立足原创,温度建言,价值献策。


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