博主资料

留言短消息 加为好友

用户ID:  888862
用户名:  西昌航天杨周037
昵称:  西昌航天杨周

日志分类

日历

2020 - 9
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
27282930   
«» 2020 - 9 «»

存 档


日志文章


2020-09-15 16:55

是成立国民素质发展委员会的时候了



“坐井观天杨周臆语”之九十五


西昌航天杨周

我们不能仅仅停留在对现象、问题的谩骂、抨击中,我们还需要针对问题提出解决之道,要为问题的解决而付出努力。做一个冷静的批评者和热情的建设者,这是我们每个公民的责任,也是我们广大网民的情感所在。为此,“坐井观天杨周臆语”专栏将陆续与大家分享我的意见!

经济的飞速发展对国民素质提出了更高的要求,这是经济发展的需要,也是广大人民在满足低层次的温饱需求后向高层次需求迈进的必然趋势,不断提升国民素质将成为时代发展的主旋律。

为实现国民经济的持续发展,为满足广大人民不断增长的素质提升需要,全面提升国民素质,政府应通过立法方式不断提升国民素质确定为国家战略,相应地制订实施这一战略的方针、计划、思路、措施等

  1. 成立国民素质发展委员会

    由于我国地域广阔,经济发展水平极为不均衡,受地方政府重视程度及财力的影响,全国各地的文化艺术、体育、教育发展状况极不均衡,对分布于全国各地的普通大众而言,存在事实上的不公正。

    由于经费及政策层面的原因,也造成这些职能管理部门推动乏力,与大众的要求相去甚远,如何强力地推动这一战略的实施?如何在宏观把控的前提下,整活国家现有所有资源,实现文化艺术、体育、教育的集约、共享式大发展?

    建议围绕全面提升国民素质这一战略的实施,首先对我国教育、文化、体育宏观管理职能进行一次重大调整:将这些职责从地方政府职责中单列出来,由国家进行系统管理是很有必要的。将目前的文化部、教育部、国家体育总局、国家广电总局、新闻出版总署这些行政管理机构合并,成立国民素质发展委员会,由国务院管理。

    国民素质发展委员会在省设厅、地级市设局,县设立分局,实行垂直管理,财政预算和开支实行单列,干部直接由上级单位负责任免和监管,实行层层负责制,不与地方政府发生直接管辖关系,但接受当地政府建议性的指导,实行垂直管理有助于改变各地发展的不均衡性,增大经济落后地区在教育、体育、文化方面的投入,使全面提升国民素质这一战略得以顺利实施。

    这一调整具有以下几方面的意义:

    1整活各方面的各种资源,实现资源的共享,使国家行政管理朝宏观管理、过程协调、微观服务方向转变,构建起大社会、小政府模式。合并教育部、体育总局、文化部、广电总局、新闻出版总署这些行政管理机并不是简单地将其原有职能重叠相加,而是对其管理职能进行完全的重构和清理,一些具体管理事务可能将被撤销。这一机构调整实际上是政府管理思路的调整。

    2统筹国家财力和行政管理力量在统一规划下分步有计划地实施这一战略。3精简管理部门和人员,提高行政管理效能。

    二、教育体制方面的改革

    1增大教育投入,扩大义务教育阶段时长

    以目前国家全球第二的经济实力,有能力增大每个财政年度的教育预算总额,将目前实行的九年义务教育制度扩大从幼儿园到高中的整个基础教育阶段

    个个体公民都应完成这一阶段的学习,所有学生在高中毕业后才进行人才分流,即所有技校、中专、高职等学校必须从高中毕业生中进行招生,从而提高整个社会劳动力的素质,从而为全体国民提供公平、公正的基础教育。在这一时间阶段内,国家免除学生的所有学费、学杂费用,并根据学生人数对学校提供一定额度的住校和食堂补贴,承担学校基础设施建设,老师工资及福利支出,对这一阶段的收费项目要进行严格控制和管理。

    整个基础教育阶段,国家应严格管控过度化的市场行为,保障每个学生可以获得公平的教育机会,对所谓的贵族学校、课外培训学校进行严格监管,国家在这一阶段承担更大的职责。

    2、国家鼓励社会办学

    整个基础教育阶段外,国家应鼓励社会办学并给予相应的实际帮助,在土地、办学审批、税收等方面给予照顾。社会办学的招生实行自主原则,教学上则加强管理和规范。

    鼓励社会办学以适应不同层次不同需求的教育需求,极大地拓展教育的方式和内容,通过鼓励社会办学全面加强职业教育和技能培训,形成百花齐放的大好局面,全力提升职业教育和技能培训的广度和深度,以适应企业及社会经济发展需要的操作性人才为重点,增强培训的针对性实用性。

    3、打造与时代发展同步的高等教育体系

    大学教育以面向世界、面向未来为出发点,根据不同学校不同情况实施更加灵活的办学方针,开放高校教育资源,鼓励社会资源大力投资办学,对社会资源办学提供相应的扶持政策,突破各种僵化的体制限制,政府给予积极引导。高校要通过与企业和社会需要的结合,渐进式地学会自我生存、自我发展。

    大学在新生录取方面将更具有灵活性和自主性,强调对学生综合技能的考察,推墙入海,学校与企业和社会将有更多的沟通和针对性,学科设置更加面向社会需求,大学生培育方向细化为学者研究型、专业应用型、社会综合型三类,并根据学生的不同类别进行不同方式的培养教育,改变大学教育严进宽出的不良形象,提高学校教育水平,提高对高校毕业生的质量。

    4、强化信息化教育

    广泛应用信息技术的成果,推动电视互动教学,网络教学、科普教育的发展,将终身教育和继续教育引向高潮。整活目前分属不同部门的信息化教育资源,形成统一管理,强化信息化教育。

    5、构建与经济发展相适应的教育管理制度

    首先是教育的去行政化,学校和教育工作者与行政级别的脱离,校长任命必须改变为社会公开选聘,校长不受上级行政干涉,自主地进行教学管理,大力推进教育工作者的职业化。教师工资发放与当地政府财政脱离,直接由国家财政预算支付,提高教师工资收入水平,在生活待遇、个人发展等方面提供更大的利益,让教师成为与公务员一样受到社会争抢的职业,使学术精英能够进入和保留在老师队伍中,将教师队伍建设放到一个重要位置进行考虑。师范院校招生实行提前招生、免费就读等方式以实现优质生源。对教育资源进行极大的丰富,对教育资源进行合理分配,让全体人民有平等的受教育权。

  1. 考虑到资源的综合利用,有意识地在配置资源时进行集中。最漂亮、最安全的房屋是学校的,最大的图书馆是学校的,最大的绿地、最大的操场、最好的体育场馆是学校的,总之最好的资源都是学校的,再将学校的体育场馆、图书馆向全社会开放,从而千方百计地提高资源的综合利用率。

    7对基础教育的教学内容和要求进行重大调整,将大学教学中一些基础性常识性、科普性内容全部移到高中阶段,不再以学生考分多少作为对老师教学成绩的考核指标,以扩大高中阶段学生的知识面,培养良好的学习方式和学习习惯为重点这一阶段的学习以素质教育为核心,增加实践性学习的比重,加强学生综合能力的培养,以提高学生实践能力和创新能力为要求。大专及以后阶段只进行专业性知识学习

    三、体育管理方面的改革

    1、竞技体育发展水平与国家实力有什么关系?金牌多说明国家强盛?人民生活就幸福?金牌的多少并不能证明国家的强大和人民的幸福,只有人民生活幸福了,全民身体素质得到持续提升了,体育才真正实现了它的价值。

    举国办体育只是一种政治需要,国家应放弃金牌至上主义,放弃举国办体育的迷梦,让竞技体育自由成长和飞翔。因此,撤销国家体育总局这一机构,将竞技体育管理权限从国家体育总局的管理序列中剥离出来,由中国体育运动总会这一社会团体进行管理

    中国体育运动总会按市场经济原则对体育项目进行管理和协调,打破国家包办一切的格局,各个体育项目成立单项体育协会,进行各自项目的具体业务管理、规划等具体工作,充分发挥市场机制。依据各自运动项目的专业化程度制订不同的发展纲领,采用多样化的方式进行各具特色产地发展。用三年时间,国家逐步减少对竞技体育的投入,直到完全断粮,将国家办体育转变为社会办体育。

  1. 国家体育总局下的原体育宏观政策管理、基础体育和全民健身等管理职责由国民素质发展委员会继承。

    发展全民健身运动,提高全体人民的身体素质是国民素质发展委员会的重要工作职责之一,国家逐步减少对竞技体育的投入后,原所有的国家体育经费投入全部转向基础体育,一方面加大对基础体育设施的投入,一方面从政策上加以引导,完善市场机制,增大社会力量在这一领域的投入。

    开发利用好现今的体育设施,提高体育场馆的利用率。

    四、全面发展文化、艺术事业打造百花齐放局面

    1、文化、艺术有着其自身独有的发展规律。我们的政府应尊重并积极地引导,而不是粗鲁地干涉。只有这样文化、艺术才能迎来百花齐放的大好局面。对文化、艺术、电影、电视等文化产业的管理只有2个字——一个是“放”,另一个“引”

    由于体制原因,以前我们将原本关系密切的文化艺术与网络、广播、电影、电视这些载体进行了人为的切割,也正是因为比较僵硬的条块式管理体制,使文化艺术、广播、网络、电影、电视的发展分别存在着一些与这个时代发展不相适应的现象,对共同繁荣、共同发展造成不小的损害。

    文化、艺术是内容,网络、广播、电影、电视是载体,两者之间应有机结合,载体为内容服务,内容扩展了载体的传播。因此,将其全部归并在一个部门进行统一管理,以整活各种文化艺术资源,从而实现共同发展。对文化、艺术事业我们应少一点管理,多一点协调和服务,少一点命令,多一点尊重。

    文化、艺术与广播、网络、电影、电视有机结合,教育与广播、网络、电影、电视有机结合,文化艺术与教育的融合,从而形成全面发展,共同发展的良性机制。

    2、目前,几乎每个县都有电视台,有必要浪费大量人力资源和资金为当地政府领导创造一个露脸的窗口?这些电视台的存在的价值与维持它们的存在投入相比肯定是极不相称的,因此,在保留市级电视台的前提下应撤销所有的县级电视台。

    中国最后形成三级电视体系:中央电视台作为权威媒体,成为主流意识的宣传阵地;省电视台作为重点和亮点,以企业化的模式办好,办出特色为目标;市级电视台以服务地方经济为已任,办出地方特色——才是繁荣我国电视事业的正确选择。

    3、电影作为一个产业在我国已得到长足发展,符合价值取向又有票房收入的好电影层出不穷,相信我们的电影人,相信我们的观众,在此情况下放宽对电影的限制,让电影事业在市场经济中持续发展是时代的选择。

    4、对新闻出版业进行松绑,为媒体舆论监督机制的建立确立基础条件。开放媒体市场,积极引入民间资本,繁荣新闻出版业。

    五、整合各种资源进行共同发展

    政府管理职能的整合、合并不仅是减少职能部门数量,重要的是通过管理思路的调整,使政府管理更专业、更精细,更加体现以人为本思想。在统一管理的框架下,全面整合各种资源进行共同发展成为可能,这也是是本构想的核心和落脚点。

    改革开放三十年,我们的经济总量成为世界第二,成绩卓著,但也存在着一些发展过程中的问题。长期以来,政府注重经济发展的数量和总量,对经济的持续发展的思考严重不足,也就是对提高国民素质的认识和重视不够。

    高素质的社会群体才能产生有创新力的人才群体,才能在新的历史时代引领时代发展,高素质的社会群体才能满足经济发展所需要的种人才需求,经济的良性运行需要以人才为基础!

    因此,国家有义务增大在教、体、文等公共事业上的投入,去满足广大人民不断增长的教育、文化需求,这是时代发展对国家管理提出的要求!     

     这个社会是我们所共有和共享的,也是需要我们共同努力去创造的,我们有责任去创造更加美好的社会现实,让我们用激情和拼搏精神,共同打造一个美好的未来!

     

     


类别: 无分类 |  评论(0) |  浏览(5474) |  收藏 |   本文固定链接 | 推荐
发表评论
已有帐号?登录