强化北部湾管委会的执行力

离 江

目前，我区通过前一段时间的继续解放思想大讨论，加快科学发展尤其是加快广西北部湾经济区建设的思想已经统一，思路更加明晰，蓝图早已绘就，措施基本确定，当务之急的主要问题应该是强化政府特别是北部湾经济区管委会的执行力。

国务院总理温家宝早在十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中就提出了“提高政府执行力和公信力”的要求，我们要充分认识提高政府执行力的重要性。执行力是政府工作的生命力，强化执行力是继续解放思想的题中之义，是全面建设小康社会的重要保证，是解决当前一些地方政府干部满足于报刊上有文、电视上有形、广播上有声、文件上有名等务虚问题的迫切需要。实践反复证明，党和政府的任何决策、经济社会发展的任何目标，只有通过坚强有力的执行才能落到实处，才能得以实现。否则，再好的蓝图也不可能变为美好的现实。今年是全面启动实施《广西北部湾经济区发展规划》的开局之年，国家的战略部署和胡总书记在今年早春对广西提出的“四新”要求能否切实得以认真对待和有效落实，政府的执行力是关键之一。因此，我们必须切实强化政府执行力：

首先要强化政府权威。这是实施北部湾经济区建设管理的前提基础。“策选进谋者权、精诚神明者威”。强化政府权威，关键是加强学习，提高北部湾经济区开发建设领导的整体素质。强化政府权威，必须建立科学的政府工作程序，坚持“六条原则”，即：坚持领导带头原则，领导带头是提高执行力的关键，各级领导干部要以身作则，率先垂范，真抓实干，带头抓执行、促落实，做到言必行、行必果；坚持科学决策原则，这是增强政府执行力的前提，决策的好坏直接影响到执行的好坏，要以准确性、可行性和民主性实现科学化；坚持直接管理原则，凡请示、报告应按照“直线最短”的定律找直接领导，直接领导下达指令，也应“一杆子插到底”，尽量减少不必要的环节、层次，简化行政工作程序；坚持就近办理原则，要下放审批权，减少审批层次，尽可能把审批权委让给方便基层、方便群众的管委会和具体负责者，避免层层请示、报告、审批、盖章，造成旷日持久的公文旅行；坚持快速高效原则，能够面对面解决的问题不通过“二传手”去解决，能用口头传达、布置的工作不起草公文，能用电话办的事不聚集开会，能一个人决定的事不牵扯第二个人，能“马上办的事”不拖延时日，因为自治区人民政府副主席一再强调，发展工作拖不得，慢不得，等不得；坚持各司其责原则，建立严格的工作责任制，使分工明确，权限清楚，职能分明，各负其责，增强责任心和积极性。

其次要强化队伍建设。这是关系北部湾事业发展兴旺的决定因素。国以人兴，政以才治。要全面落实全国全区组织工作会议精神，切实贯彻干部队伍“四化”方针，坚持德才兼备、任人唯贤、群众公认，着眼于提高领导科学发展的整体功能和综合素质，扎实做好选干部、配班子的工作，把干部队伍建设成为政治坚定、勇于创新、勤政清廉、求真务实、奋发有为的高素质队伍。要按照《广西北部湾经济区2008－2015年人才发展规划》，构建能者上、庸者下、平者让的用人机制，善于打破陈规陋俗,努力打造区域性国际人才新高地，从具体工作入手，从细微之处入手，大胆起用人才,尽快建设一支政治坚定、业务精通、拥有激情、作风优良、纪律严明、恪尽职守、能打硬仗、善于服务、甘于奉献的人才队伍。要敢抓敢管，敢于碰硬，敢负责任，想人民群众所想，急人民群众所急，不畏压力，不徇私情，不迁就，不推诿，有一种一抓到底、不达目的不罢休的胆识和魄力。特别是作为自治区人民政府的派出机构北部湾管委会，要根据政府的授权，紧紧围绕建设功能定位目标，切实加强调查研究，抓紧制定工作方案，尽快进行全面对接，着力做好北部湾开发建设的全面启动工作；要倾全力，动真情，使实劲，力求做到起点要高，思路要新，步子要快，动作要大；要从大处着眼，从小处着手，在着力抓好大规划、大方案、大思路的同时，突出抓好重点项目工作，力求今年北部湾经济区开发建设实现新突破，取得新成效。

第三要强化政府服务。这是北部湾经济区落实科学发展观的总体要求。北部湾经济开发建设是一次前无古人的伟大创业，是一项内容全新的工作任务、是一个艰巨复杂的系统工程，需要方方面面的共同努力，综合服务。因此，自治区和相关市政府职能部门一定要牢固树立“一盘棋”的思想，凝心聚力、多赢合作、相互支持，不断强化加快北部湾经济区建设各项目推进的服务工作：要认真制定参与和支持北部湾经济区有目标、措施、责任人的行动计划，并予以落实；要对北部湾经济区的事情做到不请也办、有请必办、有求必应、有事即办、特事特办、办即办好；要进一步深化行政审批管理制度改革，能精的则精，该简的则简，不断地完善北部湾经济区的管理；要主动关心、特别关心、更多关心进入北部湾经济区的企业和项目，经常研究和帮助他们解决发展中的问题；新闻媒体要加大北部湾经济区的宣传力度，扩大其知名度，提升其整体形象，增强它的吸引力；要进一步加强领导和督促检查。将支持北部湾经济区开发建设工作纳入各部门的年度工作目标考核，形成制度，明确责任，加强督查，严厉奖罚，决不手软。

“百年富贵今谁见，一代功名托至公。”北部湾经济区开发建设是时代赋予我们的历史使命，是科学发展交予我们的光荣任务，是人民群众寄予我们的殷切期望。我们决不负使命，决不负重托，决不负众望。只有通过继续解放思想，焕发创业积极性，强化政府执行力，以对党和人民高度负责的事业心，以事业大如天的责任感，以责任重于山的使命感，以只争朝夕的紧迫感，狠抓落实，真抓实干，才能实现把北部湾经济区建设成为中国-东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区的宏伟目标。