坚持以人为本

切实把民生工作摆在更加突出的位置

离 江

“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰！”这是杰出的政治家和爱国诗人屈原久远的悲歌；“坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出以人为本，完善政策措施，创新体制机制，坚持为民办实事，切实保障和改善民生，使人民群众生活水平显著提高、生活质量显著改善、安全感和满意度显著增强，实现全区各族人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。”这是7月16日自治区民生工作电视电话会议提出的民生工作总体要求，也是新时代新时期的强音。当前和今后一个时期，我区保障和改善民生将投入４５０亿元以上，突出要抓好１０项工程。完全可以这样说，解决民生问题已经成为广西一项重要的、长期的战略任务。

近年来，我区全面落实科学发展观，在促进经济又好又快发展的同时，大力做好保障和改善民生的各项工作，集中力量坚持不懈地为民办实事，加快以改善民生为重点的社会建设，取得了显著成效：城乡居民生活水平不断提高，城乡居民就业进一步扩大，社会保障体系进一步完善，城乡居民的基本教育卫生文化权益得到有效保障，城乡基础设施及居民生产生活条件明显改善，城乡居民的民主权利得到有效保证，城乡居民生活环境质量逐步提高。同时,我们也要清醒地看到我区在保障和改善民生工作存在的困难和问题，必须高度重视，采取措施认真解决好。自治区党委郭声琨书记在会上特别强调，一定要从全局和战略的高度，着眼于推动科学发展，着眼于促进社会和谐，着眼于建设富裕文明和谐新广西，充分认识做好民生工作的重要性和紧迫性，增强历史使命感和责任感，切实把民生工作摆在更加突出的位置。

保障和改善民生是党的宗旨所系。全心全意为人民服务，就要体现在一心一意保障和改善民生上，就要把为民谋利益、谋幸福，体现在党和政府的全部工作中。国以民为本，党以民为基。只有始终坚持人民群众的利益高于一切，时刻把人民群众的利益问题记挂在心上、解决在手头，才能使党的宗旨落到实处。从“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”到“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”，再到“在共建中共享、在共享中共建”，这些理念一脉相承，都突出强调了人民群众的主体地位，体现了党中央“以人为本”的执政理念。保障和改善民生与国家本质相连。我国社会主义的本质就是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。切实保障和不断改善民生正是体现了这一本质特征。人民群众正是通过实实在在的民生改善，来感受中国特色社会主义的优越性。保障和改善民生是科学发展观的内在要求。以人为本是科学发展观的核心，这就要求做到发展依靠人民、发展为了人民、发展的成果由人民共享。只有把发展体现在人民群众物质文化生活水平的稳步提高上，体现在老百姓发自内心的笑脸上，这样的发展这才算以人为本的科学发展。保障和改善民生是构建和谐社会的关键。民生问题归根到底是人民群众的利益问题，是如何使人民群众的利益诉求得到满足的问题。只有坚持不断地改善民生，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，切实解决利益平衡和利益兼顾问题，维护社会公平正义，才能促进社会和谐。古今中外，无数朝代更迭，无数政党兴衰，都在反复证明一个道理：重视民生，则国泰民安、政通人和；无视民生，则国覆民反、政息人亡。唐朝前期出现的“贞观之治”、“开元盛世”，得益于实行休养生息、轻徭薄赋政策，而到了晚期，由于藩镇割据、战乱不止，导致政治腐败、赋役繁重，最终使大唐王朝走向覆亡。二战以来，西方一些发达国家汲取历史的经验教训，相继推行了社会福利政策，不同程度地缓解了社会矛盾，维持了经济社会的相对繁荣稳定。

切实把民生工作摆在更加突出的位置，就要牢牢把握发展这个第一要务。解决各种问题、实现各项目标，关键靠发展。民生问题本质上是发展问题。发展是民生的基础和保障，要从根本上保障和改善民生，就必须毫不动摇地坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，完善发展思路，创新发展举措，加快科学发展，做大经济总量这个“蛋糕”； 要坚持以人为本，统筹抓好经济发展与改善民生，坚决克服见“物”不见“人”、重“物”轻“人”倾向，近年来自治区党委政府坚持好字优先、好中求快，稳中求进，优中求进，特别是今年按照胡锦涛总书记视察广西时提出的“四新”要求，围绕民生抓发展、办实事，全区上下出现了喜人的发展局面，今年上半年保持了增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好势头，尤其是今年遭受历史上罕见的特大冻灾、洪灾的桂林市完成生产总值344.66亿元，同比增长8.0%；完成财政收入40.67亿元，同比增长20.8%；完成全社会固定资产投资151.67亿元，同比增长20.5%。这些成绩的取得，为我们解决民生问题奠定了坚实的物质基础。

切实把民生工作摆在更加突出的位置，就要扎实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。乐民之乐，忧民之忧，让人民群众共享改革发展的成果，这是解决民生问题的一个重要方面，也是构建和谐社会的客观需要。教育是民生之基，要坚持优先发展教育，巩固“两基”成果，努力办好人民满意的教育；就业是民生之本，要实施积极的就业政策，切实解决好新增劳动力、下岗失业人员和“零就业”家庭的就业等问题，促进以创业带动就业；医疗是民生之需，要加强城乡卫生服务体系建设，切实解决好群众“看病难”、“看病贵”的问题；社会保障是民生之安，要进一步健全和完善社会保障体系，夯实社会和谐的制度基础；安居是民生之愿，要完善住房保障体系，加快廉租房制度建设，使各项住房优惠政策真正落实到低收入家庭，努力满足广大人民群众的住房需求。此外，还要努力解决民生水利、通达和畅通问题，提高百姓生产生活质量。

切实把民生工作摆在更加突出的位置，就要建立健全保障体制机制。近年来，全区各级党委、政府一手抓科学发展、一手抓改善民生，始终把解决人民群众切身利益问题放在首位，政策上倾斜、投入上加大、措施上完善、机制上健全，建立健全科学决策和民主管理机制、群众诉求表达机制、矛盾纠纷调处机制、督促督办机制、领导责任追究机制等，一系列重大民生问题逐步得到解决，城乡百姓更多地享受到了公共财政的阳光，幸福指数稳步提高。从实施整村推进扶贫开发工程，到稳步推进新农村建设；从加快通村公路建设，到解决工程性缺水问题；从提前完成义务教育攻坚任务，到全面实施家庭经济困难学生资助新政策；从提前实现新型农村合作医疗制度覆盖全区，到所有城市建立和实施廉租房制度；从全面实施农村特困群众救助制度，到农村绝对贫困人口全部纳入低保范围；从保障农民工合法权益，到连续三年提高企业退休人员基本养老金等，一项项利民之策，为人民群众带来了看得见、摸得着的好处，赢得了人们的赞誉。今年还将建立健全民生工作激励机制，把保障和改善民生的考评结果作为奖惩和任用干部的重要依据。

党心民心，心心相印；党务政务，民生惟大。解决民生问题，责任重于泰山。我们一定要用最大的精力、最硬的举措、最深的感情、最扎实的作风抓好保障和改善民生工作，切实把民生问题摆上各级党委、政府的重要议事日程，把精力更多地投入到改善民生的工作中去。只要我们思想上尊重群众、行动上依靠群众、工作上服务群众、感情上融入群众，真正从群众最希望办的事情做起，从群众最需要解决的问题抓起，真正把民生工作摆在更加突出的位置，广西就一定能够提高民生工作水平，人民群众就一定能够感受到生活一年更比一年美好。