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2021-01-16 23:03

关于“钦州在哪里、钦州好在哪、钦州往哪去”的思考

陈天祖

 

作为后发展地区,发展是钦州的第一要务。发展更多是一种问题导向,在“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的指引下,谋求钦州发展宜从“钦州在哪里、钦州好在哪、钦州往哪去”出发考虑,精准对接“国际门户港、自贸试验区、绿色石化业、江海宜居城、小康幸福人”发展愿景,讲好“钦州在哪里”的春天故事,写好“钦州好在哪”的唐诗宋词,画好“钦州往哪去”的国画山水。

一、立足新发展阶段,讲好“钦州在哪里”的春天故事

进入新发展阶段,改革开放春风劲吹,“一带一路”战略深入实施,西部陆海新通道牵引,钦州由西南边陲跃升至改革开放前沿,引“众人瞩目”,受“万千宠爱”,钦州发展迎来春天,不断汇聚发展的趋势变量。图谋钦州发展,必须围绕改革开放作文章,强化合作导航,明确实现时间、空间和最佳路径选择,讲好新发展阶段“钦州在哪里”的春天故事,努力达成“愿风吹我到钦州”目标,让更多的市场主体认识钦州,了解钦州,对钦州提起浓厚的兴趣。

(一)钦州拥有西部最美内海。发展往往先因海而动、向海而荣。钦州市具有广府文化根脉,新中国成立后经历两次隶属变更,最终情定广西,成为西部唯一沿海地区,打破了西部地区无海历史。要善于从西部唯一有海的省份突出“钦州在哪里”首位度,大张旗鼓突出钦州拥有西部最美内海钦州湾。钦州湾位于北部湾湾顶,钦州是沿海三市中面积最大、人口最多的地级市,处于中心,背靠大西南,面向东南亚。钦州湾既有三娘湾白海豚跳跃,又有钦州港大工业腾飞,既有七十二泾泾泾含情,更有西部陆海新通道借助港口行稳致远,既有滨海风光旖旎,更有发展碧海蓝天。必须打造钦州湾作为西部独一无二的地域标识,突出西部最美内海辨识度,谋实西部最美内海的主角地位。

(二)西部最近出海门户选择。“钦州在哪里”必须用导航精准定位,形成最佳路径选择。钦州港瞄准“南方第二大港”启动建设,“南方第二大港”这个构想是钦州作为广东一部分时提出的,广东处于华南。归广西管辖的钦州,“南方第二大港”明显不符合广西作为西部地区的定位,也容易犯导航不精准的错误。广西属于西部地区,港口应瞄准西部出海,优先服务西部地区,打造西部出海门户。必须心无旁骛把西部出海门户作为钦州发展定位,以西部陆海新通道为牵引,聚焦西部出海精准导航,给出西部地区最近出海路径选择,坚定不移、旗帜鲜明将钦州港打造成为西部最近出海门户,推动西部出海在钦州港形成趋势。只有西部地区就近选择钦州港出海,形成出海趋势,钦州港才能酝酿汇聚更多变量,形成风云际会、蛟龙摆尾,国际门户港才能走实走深。

(三)重要战略机遇大有可为。这是导航“钦州在哪里”的最佳时间节点。当前,钦州处于大有作为的战略机遇期,机遇大于挑战,经济社会稳中向好、长期向好的基本面没有变,在衔接“一带一路”、连接国内国际“双循环”新发展格局中的枢纽节点作用更加凸显,经济社会发展有望进入全面加速期,三次产业增速均有较好支撑条件,成为北部湾之心、之芯、之星的条件基础越来越好。钦州处于战略机遇期,意味着有更多商机和发展机会,对市场主体来说正是大有可为的时候。要有效抓住战略机遇期,资本资金技术正处于热恋“钦州在哪里”的关注点和爆发期,加强时间过程管控,强化大数据分析,加大“钦州处于重要战略机遇期”精准推送力度,达成更多有效接收,推动资本资金和技术导航钦州方向,共享战略机遇,共赢钦州未来。

二、坚持新发展理念,写好“钦州好在哪”的唐诗宋词

发展是钦州第一要务,更多靠借力成全。要充分利用钦州资源禀赋,用“他山之石攻玉”,有的放矢写好新发展理念“钦州好在哪”的唐诗宋词,达成“千州万州钦州好”共识,让资本和项目认可钦州,选择钦州,投资钦州,形成更多有效借力。

(一)资源禀赋推动钦州出彩。资源禀赋是“钦州好在哪”的底牌,是钦州借力发展所在。钦州是一个物产丰美、物华天宝的地方,一颗荔枝誉全国,坭兴陶都美名扬,寿乡康养山水好,海陆联通出钦州。钦州资源禀赋优且特,这是发展“人无我有、人有我优、人优我特”的体现,利于形成推动发展的趋势、优势。要善于把钦州这种已经形成的资源禀赋作为钦州借力发展的有效凭借,敢于“无中生有”,善于“人有我优”,谋实“人优我特”,通过荔枝节、蚝情节等重大活动搭台唱戏,借助云平台、云推介、大数据精准分析加强精准招商引资工作,把人口众多、劳动力富余、外出务工人员具备规模等人口红利作为发展凭借加以利用,有效利用滨海风景浑然天成以能工巧匠之手稍加点缀推动风光无限,以新型工业化加快助力农业现代化,形成中国-东盟信息港钦州副中心催生“互联网+”发展变量,做好资源禀赋有效对接落实发展、落地合作工作,推动资源禀赋在贯彻新发展理念、实现钦州高质量发展中出彩。

(二)向海发展体现善作善成。钦州发展坚持向海而生,建港而荣,不等不靠自筹资金愚公移山大港建成,精卫填海建设保税港诞生“钦州速度”,改革开放催生新时代钦州“自强实干、融和共赢”精神,塑造出钦州向海发展善作善成的优良品质。没有向海发展就没有钦州的今天。当前,西部陆海新通道、自贸试验区等国家战略和自治区南向引领、钦北防一体化聚焦钦州,向海发展得到了国家、自治区越来越多支持。可以毫不夸张地说,钦州是沿海地区开放开发的处女地,既有白海豚,也初具大工业基础,生态绿色是钦州谋实后发赶超的优势所在,在落实新发展理念具有先天优势。“金杯银杯不如口碑”,要善于巩固提升钦州“善作善成”的优良品质,坚持生态优先、绿色发展,驰而不息推动向海发展不动摇,以改革开放新高地激发活力生机,用生态绿色厚实向海发展底蕴,高起点规划实施,高标准开发建设,高质量合作共建,做到“干一件、专一件、成一件、优一件”,打造人与自然和谐共生高质量向海发展示范样板。

(三)要素资源形成汇聚态势。西部陆海新通道建设,自贸试验区落地,平陆运河规划建设,龙门大桥、大风江大桥开工,固定投资不断夯实钦州发展基础,港口通过能力大幅提升,海陆联通实现无缝对接,生产要素和资源加速向钦州形成汇聚态势,中石油、华谊、桐昆、恒逸等千百亿龙头项目相继落户钦州,形成“油、煤、气、盐”齐头并进的石化产业体系,钦州有基础、有底气建成广西工业强市。要充分利用要素资源在钦州形成汇聚态势的有利时机,围绕“强龙头、补链条、聚集群”发展思路,培植工业树,打造产业林,以“七个一批”谋划产业发展,大力招商引资,拓展国内外合作伙伴,进一步补链、延链、强链,形成更多发展新动能。

三、融入新发展格局,画好“钦州往哪去”的国画山水

发展是合力扛鼎,利用集中力量办大事的制度优势,借助双循环新发展格局的趋势变量,一体谋划推动“风生水起北部湾”,画好新发展格局“钦州往哪去”的国画山水,加快打造钦州成为北部湾之心、之芯、之星。

(一)加快畅通内外循环。建立起以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局,北部湾作为“一湾相挽十一国、良性互动东中西”的地位更加突出,钦州成为北部湾之心、之芯、之星的条件更加成熟。要突出新通道牵引,利用西部大开发、西部陆海新通道建设,抓好基础设施“破瓶颈、快发展”工作,谋实谋深海铁联运和江海联运,实现“双龙出海、无缝衔接”,畅通钦州内外循环。一方面,要坚持“一网情深”,海陆两端发力,有效破瓶颈、畅通道,加密构建近远洋航线网络,加密常态化西部铁海联运班列运行频率,提高组货效率以及运力运量水平,让海陆联通枢纽节点更加突出。另一方面,推动“一江春水向南流”落地,加快谋划平陆运河建设,破除江海联运瓶颈,有效沟通广西北部湾经济区和西江经济带,推动广西各地市及西部内陆地区借道平陆运河实现“长龙摆动、蛟龙出海”。

(二)供需两端精准发力。党的十九届五中全会和中央经济工作会议均把“坚持扩大内需”提到“战略基点”的高度。坚持供需两端发力,谋实钦州发展。一方面,聚焦供给端发力。利用东盟成为中国最大贸易伙伴的趋势,结合国家深入实施供给侧结构性改革、东部产业转移谋求更大发展空间的实际,利用钦州420万人口红利且有80多万劳务大军奔赴东部发达地区打工的实际,大力承接产业转移,谋实“三企入钦”,招商引资办企业落地,力促更多人员回流,打造面向东盟国家的优势产业基地。另一方面,聚焦需求端发力。紧盯国内需求,有效抓住中国是东盟国家最大贸易伙伴的机遇,利用钦州拥有港口和处于东盟国家海上登陆中国内陆最佳地点的实际,打通双循环、沟通产供销、畅通上下游,利用“两国双园”合作机制,构建跨境产业链,强化跨境贸易,发展跨境金融,进口更多东盟物美价廉的商品,打造东盟商品集散地,满足人民对美好生活的追求。

(三)加强市县互动融合。注重强化经济发展市域统筹、一盘棋推进。一方面,始终坚定不移突出向海发展中心。坚持临港工业和县域工业共下一盘大棋,两县两区“四轮驱动”,形成产业龙头与链条相牵、重工业与轻工业相连、核心园区和配套园区共进发展局面,全市上下一条心推动向海发展,形成向海发展的战略认同、战略协同,杜绝三心两意、朝秦暮楚、离心离力。南宁、玉林尚且千方百计谋求出海口,钦州有港口,自家人必须充分利用,充分用好港口优势。只要全市上下形成向海发展共识,不把谋实向海发展当作外人之事,两县两区就一定能够在向海发展上取得更多实惠、得到有效发展。另一方面,力促临港工业与县域经济互动融合。坚持产业发展全市统筹,招商引资全市推送,产业落地有合有分,经济发展有来有往。既聚力实施临港区域经济发展率先突破,发挥临海区域“四两拨千斤”作用,有效形成虹吸效应,又注重调动和发挥县域经济的主观能动性,形成临港经济和县域经济有效对接和融合,做到发展你中有我、我中有你,推动整个市域经济发展盘子都动起来。

(四)抓实城乡统筹发展。中国早已进入“工业反哺农业、城市反哺农村”阶段。纵观钦州,农村人口占钦州总人口将近80%,外出务工超过80万人,工业不强难以有效反哺农业,城镇承载功能不足难以有效反哺农村,“两个反哺”体现的更多是“小马拉大车”,导致发展跑不起来、跑不快,城乡统筹是钦州当前发展面临的最大问题。必须千方百计统筹城乡发展。一方面,要坚持产城融合发展。钦州作为农业大市,农业人口众多,单腿谋产业发展或单腿谋城镇发展都不行,两者必须有机结合,坚持两者发力,利用人口大县、人口集镇优势,加强城镇和工业区规划建设同步,用产业和城镇融合发展的关键一招解决城乡统筹大问题。另一方面,要有效形成经济带牵引。注重中间端破局,市、县两端发力,突出抓好全市县域副中心武利城乡融合示范区建设,形成向海发展的有力支撑,有效牵引灵山、浦北向海发展。灵山、浦北距离钦州100公里之外,加快建成以灵山武利镇为中心,整合周边伯劳、北通、白石水镇形成城乡融合示范区,构建起灵山、浦北向海发展的有效支撑点,可以调动灵山、浦北向海发展的积极性,有效串联起钦州至灵山、浦北的经济发展走廊,强化钦州市主城区和向海经济的虹吸效应。

(五)区域合作一体发展。当今世界正面临百年未有之大变局,如何在危机中育新机,于变局中开新局?按照钦州当前的经济体量,融入全球经济发展大潮,更多依靠区域合作成全。一方面,必须有效融入自治区“南向、北联、东融、西合”的发展思路,突出广西北部湾经济区开放开发一体化、钦北防一体化建设以及西江经济带的互动融合,有效抓住发展的趋势变量,努力在危机中育先机、于变局中开新局,精准定位钦州发展,扮好区域合作角色,充分抓住发展机会。另一方面,要善于跳出广西层面谋实发展。发挥主观能动性,利用北部湾“一湾相挽十一国、良性互动东中西”的地缘优势,在中国-东盟自贸区、RCEP视角下,强化北部湾城市群合作共建,实施广西北部湾与粤港澳大湾区“两湾联动”,加强与广东自贸试验区、海南自贸港合作共推自贸试验创新,坚持抓大不放小,从更高的发展视角、更广的合作范围、更精准的领域,谋求双赢,用“乾坤大挪移”推动钦州实现更多借力发展。

(六)推动创新发展跨越。全域开放视野下,不是画个圈、给个政策就有大发展的年代,政策只具备先行一步的效果,能不能取得大发展,关键还是看营商环境有没有优化、制度创新有没有激发活力、有没有形成改革开放新高地。一方面,钦州要围绕“谋发展”内容,大胆“试制度”,推动形式更好地服务内容。钦州有自贸试验区政策、两国双园合作机制、保税物流、经开区等国家政策支持,尤其是自贸试验区政策和两国双园合作机制,从某方面就是为钦州“私人订制”的政策,政策具有独特性。要善于整合这些政策优势,发挥好政策叠加和改革试验效用,形成政策洼地和改革开放新高地,形成政策叠加效应,打造法治化、国际化、便利化一流营商环境,推动投资贸易便利化、自由化。另一方面,要有效运用信息化形成“互联网+”趋势变量,推动发展弯道超车、直道超越。作为后发展地区,赶超跨越关键看信息化,这是后发展地区与发达地区站在同一起跑线的有效手段。最近这几年贵州发展势头迅猛,与其信息技术产业迅猛发展是分不开的。钦州要积极打造落地中国-东盟信息港副中心,有效运用新基建形成智慧城市、智慧港口、智慧园区、智慧物流等平台,强化智能、智库建设和合作,加速补充完善短板,形成大数据分析、智能制造、5G技术等信息产业布局,打造“互联网+”产业发展形态,大幅提升钦州发展的技术含量、产业变量,推动钦州实现高质量发展、跨越式发展。(作者:陈天祖)

 

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