郑明怀遥望蜀道

 不能止于取消农业户口

                        广西工学院社会科学系郑明怀

“从明年1月1日起，我省将深化户籍制度改革。只要申请人在居住地有合法固定住所和稳定生活来源这两个条件，就能在居住地落户。同时，取消农业户、非农业户及其他类型户的登记管理模式划分，实行一元制的户籍登记管理制度，统一登记为居民户。《云南将取消农业户口夫妻间可无条件投靠》 2007-10-10 云网(云南)　

在此之前，也有河北、辽宁、江苏、浙江、广西、重庆、四川、陕西等地统一了城乡户口登记制度，取消了农业户口和非农业户口的二元户口性质划分，统称为居民户口，从而实现了公民身份法律意义上的平等，这为日后彻底打破城乡户籍壁垒，消除公民因户口不同而享受不同待遇以及城乡居民最终实现平等的公民权利提供了可能。

取消农业户口尽管只是公民身份法律意义的平等，也是一种可喜的现象，毕竟“换称谓”本身也算是往前走了一步，对其积极意义要给予充分肯定。农业户口指的是居住地在农村从事农业的人，如今虽然把农业户口改为居民户口，但是农民还是居住在农村，还是农村人，要真的成为城里人，还得办理有关落户的手续，自由迁徙的权利还是受到一定的限制；进城打工还得办各种各样的证件，甚至要遭受歧视；子女进城读书还得交额外的钱；农民一样没有社会保险、养老保险、失业救济金。因而，从这个角度来看取消农业户口的实质意义并不是很大，取消农业户口并不意味着农民就变成了城里人，取消农业户口，实行城乡统一登记户口，并不等于真正取消户籍歧视，目前国家实行的针对农村、城镇居民的相关政策并没有什么很大的变化，在“居民户”的背后，依然存在着农民与城里人权利的不平等。

事实上，真正要取消的是附加在农业户口上的歧视，而不是农业户口本身，真正要改变的并不是农业户口这个字词，而是要改变农民的不平等地位。取消农业户口是不够的，不能止于取消农业户口，关键还在于取消农业户口以后，要让广大农民尽可能享受到与城里人同等的权利。

话说回来，任何事情都不可能一蹴而就，一步到位也还是有一定的困难，取消农业户口目前更多的还只是具有“还公民法律意义上的身份平等”的象征意义，农民要想真正享有城里人平等的公民权利还需要一段时间。