优秀农民工留城，不优秀者回农村

                            郑明怀

      广东省劳动和社会保障厅与发改委、公安厅近日联合出台《关于做好优秀农民工入户城镇工作的意见》，只要达到“优秀”的标准，农民工就可申请入户城镇，其配偶和未成年子女原则上也可随迁。（6月24日《新快报》）

       山西启动“十佳百优”农民工评选活动，当选“十佳”的10名农民工不仅可被授予劳模称号，同时根据个人自愿，其户籍可落户到服务地；获得“百优”的100名农民工也可根据个人自愿，将本人户籍落户到所在服务地。　武汉市政府曾对666名外来优秀农民工，奖送户口做主人的举措，其父母、配偶、子女若符合条件也将落户武汉。山东省首批百名优秀农民工开始落户城市。优秀农民工在城市落户的消息时见报端，而广东这个农民工大省在这个方面反而显得有点迟缓。

为了改善生存条件和寻求更大发展，农民工潮涌般进入城市，尤其是处于改革开放前沿地带的广东省，更是农民工的集中地之一。农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军，是推动经济社会发展的重要力量。他们长期工作生活在城市，却始终是城市边缘人，难以得到城市的接纳，即使在城市务工多年，也只是农民，得不到城市的承认，自然不会有城市落户，享受不到城里人各种好处，始终觉得自己是城市的过客。优秀农民工入户城市的政策，是城市对农民工贡献的认同，对其合法权益的尊重，是对农民工的尊重。解决优秀农民工入户城镇问题，这一举措无疑是令人欢欣鼓舞的。

让优秀农民工落户城市，在户籍管理制度上是一种创新和改革，也是一种民心工作的开展，它将产生许多实质上的积极作用，优秀农民工留城，对城市是有利无弊的。

其一，留住优秀农民工，能减少人才流失，保证了当地经济的稳定发展。优秀农民工大多长期从事一线工作，他们通过实际的操作经验积累，已具有了不同岗位的熟练技术本领，有技术，懂行业，晓管理，是行业里不可或缺的人才。他们不光是人才，而且是实用人才。现在各行各业都缺技能型人才，但培养一个熟练技工却相当不易，需要几年或更长时间，各地对此类人才的争抢日趋白热化。让优秀农民工拥有城市户口，有利于留住高技能人才，营造出重视人才的氛围，吸引更多的优秀人才进入，优化当地的人才结构，为产业升级提供持久的支持，对于广东来说尤为重要。

其二，让农民工有了一点盼头。优秀农民工在城市落户，有利于安定数千万农民工的心，能让其更努力和更好的工作，这样就会让更多的农民工看到一点希望，只要农民工在这个城市流血流汗辛勤付出了，达到了外来优秀农民工的标准，就有机会留在城里。更多的农民工为了留在城市，就会更加努力工作。优秀农民工入户城镇政策开启了一扇希望之门，更多的农民工在城市看到了希望的明天。

其三，消除对农民工的歧视，促进社会公平。目前，城市在外来户口迁移工作上，为了避免外来人口在该市落户后造成一定的累赘和负担，所以将迁入门槛设得相当的高，以往，农民工是没有这种机会的。自然而然就把许多农民工拒绝在城市的大门之外。长期的城乡二元体制，使农民工的利益长期受到忽视和损害。优秀农民工在城市落户，为农民有序进入城市开辟了渠道，有助于城乡公平的逐步实现。

    迁徙自由作为宪法规定的一种权利，在优秀农民工可以落户城市的政策面前，却显得那么苍白无力。延续了了50多年的城乡二元户籍制度，其弊病早已人所共知，但至今依旧没有废除，或许在未来几年内，即使有不少地方会对户籍制度进行修修补补，但不可能从根本上废除，也只能寄希望于各地的户籍改革更趋人性化，公平化，哪怕步子再慢，也比维持现状要好。 

   不过，农民工在城市落户的条件条件条件非常苛刻，真正能在城市落户的人毕竟是凤毛麟角。事实上，只要能满足条件之一的农民工，都是出类拔萃的，即使在农村也能大展身手。城市的这种做法，也是一种掠夺农村人才的做法。应看到这种做法给农村带来的负面影响。